Satisfécit du FMI au PAT : Une caution coupable

À en croire le représentant-résident du Fonds monétaire international (FMI), il convient de «travailler à la mise en œuvre (du Plan d’accélération de la transformation) (…)» Il faut tout autant «continuer le travail de riposte (…) contre la Covid-19.» Pourtant, les populations ont davantage souffert des restrictions disproportionnées imposées par l’exécutif.

Dans un contexte où des secteurs sociaux comme l’éducation, la santé, le logement ou l’assainissement sont totalement sinistrés, le dernier prêt du FMI servira en partie au remboursement de la dette et n’apportera aucune réponse aux vulnérabilités liées à l’endettement. © Gabonreview

Comme le gouvernement, le Fonds monétaire international (FMI) abhorre la remise en cause. Année après année, il tente de convertir les régimes les moins vertueux à sa religion, leur apportant sa caution. Malgré les critiques, il ressasse sa doxa. En dépit de l’inefficacité de ses programmes, il reprend toutes les vieilles lunes libérales, faisant assaut d’enthousiasme quand les populations vivent dans la peur du lendemain. Reçu le 02 août dernier par le président de la République, son représentant-résident au n’a pas dérogé à cette attitude. A en croire Marcos Poplawski Ribeiro, le Plan d’accélération de la transformation (PAT) est «un bon plan.» En conséquence, il convient de «travailler à (sa) mise en œuvre». Il faut tout autant «continuer le travail de riposte (…) contre la Covid-19» afin de «relancer l’économie (…) (œuvrer à) sa diversification, (à la réduction) de la dette publique et (de) la pauvreté.»

En pure perte

Instruit par l’expérience du passé, on ne cédera pas à cet optimisme béat. Confronté aux spécificités nationales, on regardera de plus près ce catalogue de bonnes intentions. D’un montant de 306 milliards de francs CFA, le dernier prêt du FMI servira en partie au remboursement de la dette. Mais, il n’apportera aucune réponse aux vulnérabilités liées à l’endettement. Il ne permettra pas non plus de trancher le débat sur les priorités nationales et la pertinence des politiques publiques. Passé, entre 2009 et 2020, de 1.112,6 à 5607,2 milliards de francs CFA, l’encours de la dette extérieure se situe autour de 6.993,2 milliards. Pas très loin de 7.000 milliards, en tout cas. Or, des secteurs sociaux comme l’éducation, la santé, le logement ou l’assainissement sont totalement sinistrés. Même à Libreville, l’accès à l’eau potable relève du parcours du combattant.

Certains crieront à un tableau décliniste. Ils plaideront la patience. Mais, sauf à faire montre de mauvaise foi, chacun a entendu les stratégies se succéder en pure perte : Plan stratégique Gabon émergent (PSGE), Stratégie d’investissements humains du Gabon (SIHG), Pacte de responsabilité pour l’emploi, Programme pour l’égalité des chances, Plan de relance économique et, maintenant, Plan d’accélération de la transformation. Or, comme le souligne l’analyste financier Mays Mouissi, «les objectifs du nouveau programme (…) sont à peu près les mêmes que ceux du précédent.»  Pis, «749. 000 Gabonais étaient considérés comme pauvres au début du premier programme (…) Ce nombre est toujours à peu près au même niveau voir a un peu augmenté de 3,6% si l’on se refaire aux données du PNUD.» Dès lors, on comprend pourquoi «ni le Gabon ni le FMI n’ont souhaité faire le bilan du précédent programme.»

Restrictions disproportionnées

S’il avait à cœur de «jeter les bases d’une croissance postpandémie (…) qui profite à tous les Gabonais», le FMI aurait plutôt fondé son appui sur une analyse en profondeur du fonctionnement de l’Etat voire de la société. Son désir de «soutenir la réponse à court terme à la crise de la covid-19» ? Cette annonce relève ou de la cécité volontaire ou de l’entêtement. Et pour cause : sur les 25 405 cas de contamination, on a enregistré 164 décès, depuis le début de l’épidémie. N’en déplaise à l’institution de Bretton Woods, on ne saurait mettre ces chiffres au crédit de la «réponse proactive du gouvernement», l’hécatombe tant annoncée n’ayant pas eu lieu, y compris dans des pays comme le Bénin, foncièrement opposés au confinement. En réalité, les populations ont davantage souffert des restrictions disproportionnées imposées par l’exécutif. Autrement dit, la montée de la précarité est la conséquence de l’effondrement de l’économie populaire dans un contexte où les mesures d’accompagnement n’ont pas suivi.

Pourtant, les maux du Gabon sont connus : corruption endémique, prégnance des intérêts privés ou partisans dans la vie publique et, irresponsabilité de la caste dirigeante. Le FMI est-il incapable d’aborder ces questions avec franchise ? Doit-il feindre de les méconnaître, quitte à se rendre complice de la mal gouvernance ? Pourquoi ne préconise-t-il pas, par exemple, la réforme du système statistique et du mécanisme d’accès à l’information publique ? Pourquoi ne plaide-t-il pas pour la mise en place de mécanismes d’audit et de suivi de la dette ? Pourquoi ne milite-t-il pas pour un élargissement de l’assiette fiscale et une amélioration du rendement fiscal ? En somme, pourquoi n’exige-t-il pas des garanties politiques, juridiques et institutionnelles avant de consentir des prêts ? Un jour ou l’autre, il faudra bien s’attaquer à la gouvernance, fondement de tous les problèmes.

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