Dialogue social : La déception des syndicats de l’administration publique

Huit jours après les «Rencontres du dialogue social» du stade de l’Amitié d’Agondjé, les centrales syndicales de l’Administration crient haut et fort leur déception. Dans l’opinion, personne ne s’attendait à une mésentente aussi rapide entre les deux parties, même si les travaux se sont achevés, le 31 décembre 2014, sans la publication d’un communiqué final englobant les propositions de toutes les commissions.

Jean Marie Ogandaga, ministre de la Fonction publique, avait visité les groupes de travail de «Commission nationale du Dialogue social», au 9e jour des travaux. © DIG

Tout a débuté le 17 novembre, à la présidence de la République, par une rencontre entre le chef de l’Etat et un grand nombre de responsables de centrales syndicales et de syndicats autonomes. Le rendez-vous s’était achevé par une instruction présidentielle au Premier ministre pour l’élaboration d’un projet de décision portant désignation des membres d’une «Commission nationale du Dialogue social» chargée de proposer, entre autres, des solutions pour l’amélioration des conditions de vie des agents de l’Etat, de la gestion de leurs carrières et de leurs emplois.

«Absence notoire des membres du gouvernement concernés»

En dépit des dissensions nées dès les premiers jours des discussions au stade de l’Amitié d’Agondjé entre responsables syndicaux – marquées par une suspension dès le 6 décembre-, les travaux reprirent sous la direction du chef du gouvernement, Daniel Ona Ondo, ou son représentant, Léontine Mébalet, directeur adjoint de cabinet à la Primature. On pensait alors que les travaux se déroulaient le plus normalement du monde.

L’opinion a été surprise d’apprendre, par le truchement du porte-parole des centrales syndicales de l’administration publique, Pulchérie Matéya, que les membres du gouvernement les plus concernés par la sous-commission «Secteur Public», en l’occurrence le ministre de la Fonction Publique, Jean-Marie Ogandaga, et le ministre du Budget et des Comptes publics, Christian Magnagna, avaient brillé par une absence notoire. Mieux, invité à plusieurs reprises, pendant les quatre semaines de négociations, à venir présenter son «nouveau système de rémunération tant vanté», Jean-Marie Ogandaga ne s’est pas plié à cette «exigence». Pourtant, tout le monde s’accorde à reconnaître qu’il est devenu, après son passage à la tête de la direction de la Solde, l’un des meilleurs experts en matière de rémunération…

Au-delà de tous les désaccords, incompréhensions, absences et abstentions, ce qui semble le plus symboliser la déception de Pulchérie Matéya est le mutisme «inquiétant et délibéré» et l’inaction observés jusque-là par les deux ministres-clés de ces pourparlers, Jean-Marie Ogandaga et Christian Magnagna, sur les propositions faites par la Sous-commission «Secteur Public».

Déçue et irritée, Pulchérie Matéya a affirmé que «le gouvernement semble nous donner l’impression qu’il nous a envoyé à Agondjé pour aller perdre notre temps, parce qu’il ne veut pas tenir compte des décisions prises lors des Rencontres du dialogue social». Le porte-parole des syndicats de l’administration dénonce les propos des deux ministres sus-cités qui, à la télévision, sont allés faire des «annonces» n’allant pas dans le sens de la dernière déclaration du président de la République qui montre que celui-ci veut voir les problèmes des agents de l’Etat se régler au plus vite.

Détermination des syndicats des agents publics : on refuse de se faire voler «notre victoire sociale»

Rappelant que les propositions de la Sous-commission Secteur Public portent sur l’augmentation du SMIG de 80.000 à 300.000 francs CFA, l’augmentation du point d’indice de 150 points supplémentaires et de la valeur indiciaire de 425 à 1500, du relèvement et du nouveau mode de calcul de la pension-retraite, ainsi que de la réduction de la carrière de 37 à 20 ans, Pulchérie Matéya indique que les centrales syndicales de l’administration attendent de voir les conditions salariales des agents publics améliorées dès le 25 janvier prochain. Les révélations que fait le porte-parole des syndicats de l’administration sur le déroulement des travaux de la Commission du dialogue social et l’absence des membres du gouvernement les plus concernés (Jean-Marie Ogandaga et Christian Magnagna) à des moments cruciaux de ces assises montrent que, contrairement à ce que l’on a pu croire, ces travaux ne se sont pas tenus conformément aux instructions du chef de l’Etat. Le communiqué final global de ces travaux Gouvernement-Syndicats-Patronat n’a même pas été publié. Seules les propositions sectorielles de la Sous-commission Secteur Public ont été portées à la connaissance de l’opinion. Ce qui a fait dire à un membre du Syndicat des agents du ministère de l’Agriculture qu’il semble exister «un complot contre Ali Bongo dans ce pays ; rien de ce qu’il veut faire ne se fait comme il le veut». «On n’obtient toujours que quelques miettes à l’arraché, mais cette fois, on ne veut plus se faire voler notre victoire sociale».

Lors de sa rencontre avec les syndicalistes le 17 novembre dernier, Ali Bongo avait affirmé qu’il n’y avait aucun tabou, que toutes les revendications pouvaient être posées au sein de la Commission nationale du Dialogue social, notamment les salaires, l’augmentation du SMIG, le relèvement du point d’indice et des pensions-retraites, et qu’il attendrait les conclusions des négociations. Le chef de l’Etat vient d’ailleurs de réaffirmer, à l’occasion de la cérémonie des vœux, qu’il était «favorable à l’adoption d’une nouvelle grille de rémunération de l’agent public» et que, pour lui, «le dialogue social visait à améliorer la performance de l’administration» par «la revalorisation de la rémunération de l’agent public».

C’est en 2007, sous Omar Bongo et le gouvernement Jean Eyéghé Ndong, que le SMIG avait été porté, après plus de trente ans, de 44.000 à 80.000 francs CFA et la valeur du point d’indice de 400 à 425. Il est notoirement connu que les agents de l’Etat sont insuffisamment payés. Seuls sont ceux qui optent pour le «pantouflage» dans les entreprises publiques ou pour des mandats politiques s’en sortent véritablement.